INDEPENDIENTES DE LA GUARDIA CIVIL En el día de hoy, 22 de febrero de 2024 se ha celebrado la reunión de la Comisión Preparatoria previa al pleno del Consejo de la Guardia Civil, en la Dirección General, al que ha asistido un representante de Independientes de la Guardia Civil (IGC).
RESUMEN DE LA COMISION PREPARATORIA, PREVIA AL PLENO DEL CONSEJO:
La Comisión preparatoria ha sido presidida por el General de División D. José Manuel Santiago Marín dando paso al orden del día que se relaciona:
- Aprobación del Acta de la reunión anterior, de 27 de noviembre de 2023.
Por parte de las asociaciones representativas no se han realizado reparos al acta y se aprueba de forma unánime.
- Análisis de las propuestas y sugerencias planteadas por los Guardias Civiles en relación al apartado cuarto del artículo 54 de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre.
Elección previa en modalidades de realización de examen oficial.
En la propuesta se solicita que los aspirantes del proceso selectivo de la Escala de oficiales elijan la modalidad por la que optan, por promoción interna o por cambio de escala, en el momento de la inscripción, para evitar con ello que la renuncia quede aplicada antes de la segunda fase.
Desde IGC se solicitó conocer por parte de la Administración, la problemática que pudiera haberse producido durante este año 2023 al respecto.
Desde la Administración se nos informa que se nos remitirá contestación por escrito.
Baremación de las medallas en el cambio de escala.
En la propuesta se plantea que las medallas de promoción profesional baremen de igual forma en las convocatorias de ascensos a la escala de oficial, tanto por cambio de escala como por promoción interna, ya que actualmente la baremación se multiplica por 0,3 en la promoción profesional y en 0,2 en el cambio de escala.
Desde IGC se solicitó a la Administración conocer el promedio de medallas con el que se accedía desde la modalidad de cambio de escala y en el promedio con el que se accede desde la modalidad de promoción interna. Sobre esta cuestión hemos puesto de manifiesto nuestra postura de que sea estándar la valoración de los méritos en todos los procesos.
Por parte de la Administración se nos informa que se nos remitirá contestación por escrito.
Formación al personal que tenga que hacer nombramiento del servicio.
Debido a la gran cantidad de dudas planteadas por muchos guardias civiles en relación a como tienen que ser grabadas ciertas situaciones del servicio, por ejemplo, cuando el personal acude a un curso de formación, a un acto, el que sea, se ha venido observando de forma frecuente que dependiendo de quien sea el responsable de la grabación del servicio, este se graba de una forma o de otra.
Lo mismo sucede en cuanto a la interpretación de la norma, respecto a cómo se deben planificar los descansos semanales, la obligatoriedad en cuanto al nombramiento de DAS, etc.
Por todo ello, hemos solicitado que se haga un módulo de formación y que este sea obligatorio para todo el personal que tenga que realizar esta función de nombramiento de servicio.
Desde La Administración se nos participa que se está haciendo un estudio para ver si se puede paliar este problema, o bien, si es necesario modificar la normativa.
Creación de especialidad para personal de Unidades y Oficinas de Gestión Económica y Técnica.
La gestión económica es un tema muy complejo que requiera de una amplia formación para poder realizarla correctamente, siendo además su función en Guardia Civil muy específica, en cuanto a contrataciones y licitaciones. Recientemente se ha modificado la Orden General de Comandancias, donde uno de los aspectos más importantes que trae es la separación de la Jefatura de Personal y de Apoyo en dos Jefaturas, una de Personal y otra de Apoyo.
En los anteriores grupos de trabajo, por parte de la Administración se informó que de esta manera se permitía una mayor especialización, al igual que se hace a nivel central, evitando con ello problemas por la mala gestión y mejorando el déficit de formación del personal que se dedica a estas labores.
Por estos motivos, desde IGC consideramos que el personal que se dedica a esta función debe tener una formación específica y optar a reciclajes periódicos, como el resto de especialidades.
Que los puestos de trabajo de los equipos arroba @ sean por méritos.
Estos equipos ya desde su creación, se han ido potenciando de forma progresiva y han estado realizando una importante labor de asesoramiento, prevención y respuesta en materia de ciberdelincuencia. Se trata de equipos funcionales que constituyen el primer nivel de respuesta específica a la cibercriminalidad, apoyando a las unidades territoriales.
Por parte de IGC se solicitado el número de efectivos que actualmente forma parte de estos equipos, así como el número de Unidades que hay desplegadas por todo el territorio nacional. Este tipo de Unidades actualmente se dotan sin el procedimiento que se regula en el Reglamento de Destinos, ya que son equipos funcionales.
Desde la Administración se nos informa que se nos remitirá contestación por escrito.
Recibir formación básica en primeros auxilios con el fin de poder atender con unas mínimas garantías, cualquier eventualidad de este tipo que pueda surgir durante el servicio.
La formación de primeros auxilios no es un aprendizaje estanco, sino que requiere de una formación permanente, por ello es fundamental mantener y actualizar el conocimiento y práctica en esta materia para fomentar la confianza a la hora de actuar.
Por todo ello, se hace necesaria una formación actualizada y adecuada en esta materia, teniendo en cuenta, además, que por el despliegue territorial que tenemos en la Guardia Civil es muy frecuente que seamos los primeros servicios de emergencia en llegar a una incidencia, por lo cual se está conforme con la propuesta planteada, y hemos puesto de manifiesto la necesidad de que se haga un plan para todo el personal que presta sus servicios en contacto con el ciudadano.
Desde la Administración se nos informa que se nos remitirá contestación por escrito en los próximos días.
Sobre posible modificación de Instrucción Técnica Informe Personal de Calificación del Guardia Civil (Ipecguci).
En relación a la propuesta plateada sobre la posible modificación de la Instrucción Técncia- Informe Personal de Calificación del Guardia Civil (Ipecguci) para que no se considere como notificada de forma efectiva la calificación provisional con el hecho de que sea remitida a su correo electrónico, por parte de IGC hemos puesto de manifiesto que efectivamente, se pueden producir situaciones donde la persona interesada no tenga la posibilidad de acceder a su correo electrónico corporativo y además, teniendo en cuenta el derecho a la desconexión digital, períodos de no disponibilidad, vacaciones, etc., por lo que henos planteado a la Administración que sería conveniente la revisión de la Instrucción para dar solución a la cuestión planteada.
Ipecguci. Sobre posibles mejoras normativas que sustancian una mejor calificación del personal más objetiva e integral, estableciendo una calificación doble, obtenida de la realizada por el superior jerárquico y un representante del personal subordinado.
En anteriores grupos de trabajo, por parte de IGC hemos expuesto la necesidad de realizar modificaciones en la normativa actual que regula estos informes, debido a la importancia que tienen para la carrera profesional del personal de la Guardia Civil.
Hemos manifestado que somos partidarios de la reforma del Ipecguci y de que este sea realizado en formato 360º, ya que de esta forma se puede tener una visión completa del rendimiento de una persona que forma parte de una empresa, incluyendo distintos puntos de vista.
Desde IGC consideramos que con este tipo de evaluación se obtendría mucha más información, no sólo de la persona, sino de toda la Unidad, y se reduce la subjetividad ya que todos son evaluados por todos, además con una mejora de las relaciones laborales favoreciendo el trabajo en equipo y permitiendo además identificar problemas que pudieran existir y que no se han detectado.
Eliminación “dobletes”. Se solicita que se eliminen los servicios de mañana y noche el mismo día o de tarde y mañana al día siguiente, aunque se dé cumplimiento de las 11 horas entre servicio y servicio.
La postura plateada por IGC es que el problema radica en las horas que una persona está en estado de “vigilia”, ya que si inicia el servicio a las 06:00 de la mañana, aunque finalice a las 12:00 y haya once horas hasta el siguiente servicio, no se va a descansar lo suficiente, porque una vez que se esté activo, no hay diferencia entre terminar a las 12:00 o a las 14:00, por lo que el servicio de nocturno realizado ese mismo día, minimiza las condiciones óptimas de descanso que se deberían de tener.
Por ello, hemos mostrado nuestra postura para que se modifique la norma, y que, salvo necesidades del servicio debidamente justificadas, no se puedan nombrar este tipo de servicios, a pesar de que haya las once horas de descanso entre uno y otro.
Por otro lado, se vuelve a poner de manifiesto la necesidad de la creación de una Comisión Permanente de Seguimiento de la Jornada Laboral que sirva de enlace entre las asociaciones profesionales y la Administración, donde de una forma ágil se pueda monitorizar las distintas interpretaciones y poner de manifiesto y solucionar los problemas en esta materia.
Desde la Administración se nos informa que los servicios nombrados de mañana y noche el mismo día o de tarde y mañana al día siguiente, aunque se dé cumplimiento de las 11 horas entre servicio y servicio, son muy pocos.
Problemática actual con los DAS.
Esta es otra de las propuestas planteadas en la Comisión en la que se pone de manifiesto la necesidad de la creación de una Comisión Permanente de Seguimiento de la Jornada Laboral.
El límite de disfrute de dos DAS al mes, impide en muchas ocasiones que se puedan disfrutar porque se siguen generando más descansos de este tipo. Tampoco estamos de acuerdo con que se pierdan por cambio de destino, cuando se han generado por trabajar en la Guardia Civil.
Desde IGC hemos solicitado que desde “Mi gestión profesional” se pueda generar de forma automática un certificado con los días de descansos pendientes de disfrutar, donde conste la fecha en la que se ha generado el descanso, con el objeto de que se puedan reclamar.
Modificación límite de edad para promoción interna.
El RD 13/2023 por el que se modifica el RD 309/2021 de 04 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y promoción de las FAS en el sentido de que el ingreso por promoción se establece sin límite de edad.
En la reciente publicación del RD 149/2023, se modifica el Reglamento de ordenación de la enseñanza en la Guardia Civil, aprobado por el RD 131/2018, de 16 de marzo, donde en el párrafo a) del artículo 21 queda redactado del siguiente modo:
“a) Para incorporarse a la escala de oficiales:
1º Ingreso por acceso directo: Se regirá por lo establecido en la normativa específica para el personal de las escalas de oficiales de los Cuerpos Generales de las FAS”
De igual forma que la normativa de la Guardia Civil se rige en este caso por la de Defensa, ahora que se ha quitado el límite de edad para la promoción profesional en las FAS, hemos manifestado que se debería modificar la Ley de Personal de la Guardia Civil, en el sentido que propuesto, y sin que haya límite de edad.
Desde IGC se ha hecho hincapié de la misma en distintos foros, así como en los grupos de trabajo de reforma de la Ley de Personal.
Modificación de formulario de permisos ya que está generando muchos problemas a la hora de abrirlo por el formato que tiene, siendo un requisito indispensable para solicitar los mismos.
Este formulario no es posible abrirlo desde la mayoría de dispositivos móviles de uso cotidiano tales como teléfonos móviles, tabletas. Por todo ello, se hace necesaria una modificación del mismo, teniendo en cuenta además que ciertos permisos son sobrevenidos, por lo que si se puede cumplimentar desde un teléfono móvil sería un gran avance a efectos de celeridad y practicidad.
Desde IGC se ha propuesto la creación de una herramienta dentro del apartado de mi gestión profesional, para que se pueda hacer desde el teléfono móvil del interesado, al objeto de que puedan ser solicitados desde ese dispositivo, ahorrando trámites burocráticos a los interesados.
Pop parte de la Administración se nos refiere que la intención es informatizar y avanzar hacia la digitalización que permita ahorrar la burocracia, pero que eso requiere de un tiempo.
Acerca de que la Instrucción de modificación de permisos hubiera sido literal sin restricciones o limitaciones.
Por parte de IGC hemos puesto de manifiesto que hay que eliminar las expresiones de “como máximo” en los permisos por enfermedad o fallecimiento, teniendo en cuenta que en el estatuto público del empleado público no se hace referencia a ello.
Uso de avatares por Guardia Civil.
Por parte de IGC hemos expuesto nuestra postura favorable al uso de las nuevas tecnologías en materia de seguridad, siempre que ello no vaya en detrimento de la plantilla actual de la Guardia Civil.
Desde la Administración se nos informa que en ningún caso los avatares van sustituir a ningún agente, y en todo caso será una herramienta complementaria.
Modificación de la Ley del Régimen Disciplinario.
Hemos defendido que, si por parte de la Administración se valora como una garantía el hecho de que los expedientes sean instruidos por personal jurídico militar, considerando que éste cuenta con una mayor preparación en esta materia, es un argumento lo suficientemente sólido que justifica que las faltas leves se instruyan de igual forma por este personal.
A mayores, hay otros aspectos de la Ley que consideremos que habría que modificar, por lo que solicitamos la apertura de grupos de trabajo para modificar la normal.
- Informe de Política de Personal (art. 54.7 LO 11/2007, de 22 de octubre). Cuarto trimestre 2023.
Por parte de la Administración se presenta a las asociaciones el Informe de política de personal correspondiente al cuarto trimestre de 2023.
- Propuestas, en su caso, de asuntos que puedan formar parte del Orden del Día de la siguiente sesión del Pleno del Consejo de la Guardia Civil.
Se propone la inclusión como punto de orden del día en el próximo Pleno del Consejo los siguientes asuntos:
Abordar la situación de las UNIS (Unidades de Investigación de Seguridad Vial).
Por parte de la Administración se nos participa que se va a intentar informar por escrito, y previo al Pleno del Consejo de marzo, a las asociaciones para aclarar las posibles dudas planteadas al respecto.
Convocatoria Curso de Cabo.
Está prevista la realización del proceso selectivo de ascenso a Cabo a la mayor brevedad posible, sin consignar mas datos
Implantación del Teletrabajo.
Por parte de la Administración se nos informa que el director General va a realizar unas nuevas directrices y volverá a ser tratado con los representantes de las asociaciones.
- Ruegos y preguntas.
Sin más asuntos que consignar por parte de las asociaciones, se da por finalizada la presente Comisión preparatoria.
Desde Independientes de la Guardia Civil (IGC), seguiremos luchando por las mejoras de las condiciones laborales y el reconocimiento de los derechos que merecen todo el colectivo de guardias civiles.
En Sede Central, a 22 de febrero de 2024
Junta Nacional.
